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12
2017
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03
王利平代表建议 立法保障法律盲区环卫工人权益
环境的美化，离不开城市的“美容师”，全国目前约有400万名环卫工人。但你可能并不知道，环卫工人中很多人面临着工作时间长、劳动强度大、工作环境差、社会地位低、工资待遇低等问题，权益长期得不到切实保障。如何改善他们的生存现状，牵动着全国人大代表王利平的心。
“如果没有环卫工人，无法想象我们的城市会是什么样子。环卫工人在现代化城市管理中充当着重要角色，他们的生存现状值得我们去关注关心。今年，我将目光聚焦在他们身上，建议立法保障法律盲区环卫工人权益。”王利平说。
据王利平介绍，从法律的视角可以划分出六种类型的环卫工人，分别是事业编制环卫工人、劳动合同制环卫工人、非全日制劳动关系环卫工人、劳务关系环卫工人、双重劳动关系环卫工人、法律盲区环卫工人。针对法律盲区环卫工人，根据劳动法、劳动合同法及社会保险法规定，男年满60周岁，女年满55周岁，属于应退休的劳动者，他们因为超龄无法和用人单位建立劳动关系，在社保部门也无法上保险，属于一般雇佣关系，需要适用侵权责任法、民法、合同法等来保护其权益。因此，从同工同酬、公平正义的角度来看，超过退休年龄的环卫工人群体至今被法律遗忘，处于受保护的盲区，值得深切同情。
2015年度来自中华全国总工会的一组数据显示，环卫工人劳动合同签订率不足50%，社会保险缴纳率仅40%，环卫工人平均工资大多占城市平均工资水平50%，环卫工人患职业病比例达5%。王利平说，导致环卫工人出现上述权益困境的原因，总体分析起来不外乎两个方面，一方面是有法不依，另一方面则是无法可依即存在法律漏洞或盲区。劳动合同制工人的权益困境来自于法律漏洞;超过退休年龄的环卫工人的权益困境则来自于法律盲区。
“环卫工人待遇低下，超过退休年龄的环卫工人的待遇处于极低位置。”王利平建议，务必坚持问题导向，通过立法解决超过退休年龄的环卫工人的权益保障问题。一是建立退休年龄的环卫工人与劳动关系同业者享受同工同酬待遇;二是建立退休年龄的环卫工人从业年龄限制;三是建立退休年龄的环卫工人高岗津贴制度。
宿迁网北京电(记者 王晨 田庆伍)
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